Может ли жесткая ссылка ссылаться на файл в другой файловой системе?

Нет, не может.

Файлы в файловой системе linux внутренне называются уникальным номером, индексом. Этот индекс соответствует записи о том, где файл хранится на томе. Два разных имени файла, возможно, по разному пути на одном и том же томе, могут использовать один и тот же индекс. В этот момент одно является жесткой связью с другим, и наоборот.

Индекс относится к пространству на текущем томе. Каждый файл на самом деле является жесткой ссылкой на инод на томе. Дело не в том, что один файл ссылается на другой, оставьте в покое ссылку на другой файл на другом томе. Речь идет о двух именах файлов, имеющих один и тот же индекс.