Почему apache2 по умолчанию имеет значение LANG = C вместо UTF8 или системное значение по умолчанию

В 10-летнем комментарии в /etc/apache2/envvars просто говорится: «Локаль, используемая некоторыми модулями, такими как mod_dav», но почему нельзя исправить mod_dav, чтобы он также обрабатывал лучшие настройки LANG для остальной части apache?